News

Saat Kamboja meluncurkan program pembangunan senilai $36,6 miliar, Tiongkok dan Jepang berebut keuntungan

Phnom Penh, Kamboja – Kamboja sedang mendorong renaisans infrastruktur, namun negara ini memerlukan bantuan dari negara-negara tetangganya untuk menghemat biaya yang diperkirakan mencapai $36,6 miliar.

Jumlah tersebut merupakan jumlah akhir yang dihitung oleh pemerintah Kamboja dan diterbitkan awal tahun ini dalam rencana induk 174 proyek yang akan merombak jaringan transportasi dan logistik nasional dalam jangka waktu yang ambisius hanya dalam satu dekade.

Tujuan untuk melintasi wilayah kerajaan dengan jalan tol, jalur kereta api berkecepatan tinggi, dan pekerjaan lainnya sangat sesuai dengan keinginan lama negara tersebut untuk menjadi negara berpenghasilan menengah ke atas pada tahun 2030 dan negara berpenghasilan tinggi pada tahun 2050.

Sejak kenaikan jabatan Perdana Menteri Hun Manet tahun lalu – putra mantan Perdana Menteri Hun Sen, pemimpin negara tersebut selama hampir 40 tahun – pemerintahan barunya yang terdiri dari calon teknokrat telah terus melakukan kampanye pembangunan, memohon sekutu asing untuk menjalin hubungan yang lebih erat dan meningkatkan investasi sekaligus meyakinkan masyarakat akan hal-hal besar yang akan datang.

“Kami tidak akan mundur dari penetapan target kami dalam membangun infrastruktur jalan dan jembatan,” kata Hun Manet pada peletakan batu pertama jembatan Phnom Penh pada bulan Februari yang didanai dengan pinjaman Tiongkok.

“Jalan ibarat pembuluh darah yang memberi makan organ-organ kemanapun ia pergi… sebentar lagi kita akan mempunyai kemampuan tidak hanya sekedar memiliki [material things] tetapi juga bagi masyarakat Kamboja untuk membangun sendiri keajaiban infrastruktur seperti jembatan, jalan raya, dan kereta bawah tanah.”

Perdana Menteri Kamboja Hun Manet telah memulai upaya infrastruktur besar-besaran [Athit Perawongmetha/Reuters]

Kamboja telah mengalami pertumbuhan ekonomi pesat selama lebih dari dua dekade dengan infrastruktur terburuk di Asia Tenggara, menurut indeks kinerja logistik Bank Dunia.

Ketika bank tersebut memperkirakan akan adanya percepatan pertumbuhan produk domestik bruto (PDB) di tahun-tahun mendatang, sistem transportasi Kamboja yang sudah lemah bisa mengalami tekanan hingga mencapai titik puncaknya.

Meskipun perdana menteri yang baru berupaya untuk memperkuat statusnya setelah ayahnya berkuasa lama, kemajuan dalam bidang infrastruktur akan menjadi ujian bagi pemerintahannya serta tindakan penyeimbangan hubungan internasional tradisional Kamboja.

Meluncurkan rencana induk dengan daftar tugas yang harus dilakukan, baik besar maupun kecil, dapat memberikan peluang untuk mendapatkan keuntungan dari persaingan geopolitik ketika mitra asing saling berebut pengaruh – terutama ketika persaingan semakin ketat antara dua negara pemberi dana terbesar, Tiongkok dan Jepang.

“Saya pikir pemerintah Kamboja merasa inilah saat yang tepat untuk memaksimalkan apa pun yang bisa mereka peroleh dari para donor,” Chhengpor Aun, peneliti di Future Forum, sebuah wadah pemikir kebijakan publik Kamboja, mengatakan kepada Al Jazeera.

“Masuk akal jika proyek infrastruktur yang diprakarsai pemerintah Kamboja tidak diterima oleh salah satu mitra, mereka masih bisa meminta bantuan mitra lain untuk mendanainya. Strategi ini bersifat strategis dan fleksibel dalam cara mereka melawan kekuatan besar untuk mencoba mendapatkan keuntungan.”

Pemerintah Kamboja dan perusahaan swasta memang mendanai proyek infrastruktur di kerajaan tersebut, namun Tiongkok dan Jepang bersama-sama menyumbang sebagian besar investasi tersebut.

Keduanya juga merupakan satu-satunya negara yang memegang gelar diplomatik tertinggi di Kamboja untuk “kemitraan strategis komprehensif”, sebuah status yang baru diperoleh Jepang tahun lalu.

Sejauh ini, Inisiatif Sabuk dan Jalan (BRI) andalan Tiongkok telah memimpin proyek infrastruktur dengan proyek-proyek besar seperti jalan tol pertama kerajaan itu, yang membentang dari ibu kota Phnom Penh hingga kota pesisir Sihanoukville.

Sementara itu, Jepang tetap mempertahankan agendanya, dengan fokus pada serangkaian proyek seperti fasilitas pengolahan air limbah baru dan perbaikan jalan yang sudah ada.

Mungkin yang paling menonjol adalah ekspansi yang dipimpin Jepang yang dapat meningkatkan kapasitas pelabuhan laut dalam internasional Sihanoukville hingga tiga kali lipat, satu-satunya fasilitas serupa di Kamboja.

Fasilitas yang ramai ini menangani sekitar 60 persen lalu lintas impor dan ekspor negara tersebut dan semakin padat setelah pertumbuhan yang stabil selama lebih dari satu dekade.

Di bawah pengawasan Badan Kerja Sama Internasional Jepang (JICA), kru di pelabuhan mulai melakukan perluasan pada akhir tahun lalu.

Proyek yang direncanakan terdiri dari tiga bagian dan berdurasi satu dekade ini dimasukkan dalam rencana induk baru dan memiliki total perkiraan biaya sekitar $750 juta.

Pelabuhan Sihanoukville
Pelabuhan Sihanoukville menangani sekitar 60 persen lalu lintas impor dan ekspor Kamboja [Tang Chhin Sothy/AFP]

“Dibandingkan dengan Tiongkok [infrastructure] investasi, jumlah investasi Jepang sangat terbatas,” Ryuichi Shibasaki, seorang profesor dan peneliti logistik global di Universitas Tokyo yang telah mempelajari industri pelayaran Kamboja, mengatakan kepada Al Jazeera.

“Kita perlu menemukan pasar khusus karena terdapat begitu banyak investasi dari Tiongkok, untuk mengisi kesenjangan atau menyesuaikan investasi ke sudut pandang yang lebih luas.”

Dalam beberapa tahun terakhir, BRI telah memperketat fokusnya.

Tuduhan bahwa Tiongkok menjerat negara-negara miskin dalam “perangkap utang” telah menyebabkan Beijing enggan memberikan pinjaman dalam jumlah besar kepada negara-negara untuk mendanai megaproyek – yang biasanya didefinisikan sebagai proyek yang bernilai lebih dari $1 miliar – dan lebih memilih kecenderungan yang lebih berorientasi pada investasi terhadap proyek-proyek yang bernilai baik. pengembalian yang diharapkan.

Proyek ini biasanya didanai dengan perjanjian “build-operate-transfer”, dimana perusahaan yang mengawasi pekerjaan tersebut menanggung biaya pengembangannya sebagai imbalan atas pendapatan yang dihasilkan oleh proyek yang telah selesai selama jangka waktu yang telah ditentukan.

Pada akhir perjanjian, yang dapat berlangsung selama beberapa dekade, kepemilikan berpindah ke pemerintah negara tuan rumah.

Bagian penting dari visi besar Kamboja akan bergantung pada jenis pendanaan tersebut.

'Mencoba menjadi sahabat Kamboja'

Rencana induk infrastruktur kerajaan mencakup proposal untuk sembilan megaproyek yang diperkirakan bernilai total lebih dari $19,1 miliar.

Meskipun sebagian besar proyek tersebut masih dipelajari kelayakannya, hampir semuanya pernah disentuh oleh JICA atau China Road and Bridge Corporation (CRBC), anak perusahaan dari perusahaan raksasa milik negara, China Communications Construction Company.

CRBC sebelumnya memimpin pembangunan jalan tol pertama di Kamboja, yang mulai beroperasi pada akhir tahun 2022 dan secara umum dinilai sukses.

Tahun lalu, perusahaan ini mulai membangun jalan tol kedua senilai $1,35 miliar antara Phnom Penh dan Bavet, sebuah kota di perbatasan Vietnam, yang merupakan salah satu dari sembilan megaproyek yang direncanakan.

Hal ini juga disertai dengan proyek-proyek seperti sistem jalan tol lain yang dipelajari CRBC yang akan menghubungkan Phnom Penh ke pusat pariwisata utama Siem Reap dan kota Poipet di perbatasan Thailand.

Dibagi menjadi dua bagian, pembangunan sistem jalan tersebut diperkirakan menghabiskan total biaya $4 miliar. Ada juga peningkatan satu jalur kereta api yang ada ke Poipet untuk mengakomodasi kereta berkecepatan tinggi seharga $1,93 miliar, ditambah jalur lain ke Sihanoukville seharga $1,33 miliar.

Rencana tersebut kemudian memerlukan sistem kereta ringan dan kereta bawah tanah untuk ibu kota Phnom Penh dan sebagian Siem Reap, semuanya dikemas bersama dengan biaya sekitar $3,5 miliar.

Proyek pelayaran juga banyak dimasukkan dalam rencana tersebut.

Yang terbesar adalah kanal pelayaran sepanjang 180 kilometer dan lebar 100 meter yang menghubungkan sistem Sungai Mekong di Phnom Penh langsung ke Teluk Thailand. Jalur senilai $1,7 miliar ini akan melewati rute pelayaran sungai yang kurang nyaman saat ini yang membentang sepanjang Sungai Mekong melalui Vietnam.

Kanal tersebut saat ini sedang dipelajari oleh CRBC untuk kelayakan ekonominya.

Meskipun masih sedikit rincian yang keluar dari proses tersebut dan belum ada perusahaan yang menandatangani kesepakatan resmi untuk benar-benar membangun proyek tersebut, pemerintah Kamboja telah mengumumkan bahwa proyek tersebut akan dimulai pada akhir tahun ini.

Besarnya usulan tersebut, dan urgensi pemerintah untuk mewujudkannya, telah menarik perhatian positif dari industri logistik sekaligus meningkatkan kekhawatiran ekologis atas potensi dampaknya terhadap sistem sungai lintas batas.

Komunikasi yang buruk dengan masyarakat mengenai rinciannya telah membuat warga di sepanjang rute yang diusulkan bingung dan khawatir akan kemampuan mereka untuk tetap tinggal di rumah.

Kanal itu sendiri diperkirakan oleh lembaga pemikir yang berfokus pada Mekong, Stimson Center, akan berdampak negatif pada dataran banjir utama yang membentang di wilayah pertanian penting di Kamboja dan Vietnam.

kemudian menyerukan pembangunan sistem kereta api ringan dan kereta bawah tanah untuk ibu kota Phnom Penh dan sebagian Siem Reap, semuanya dikemas bersama dengan nilai sekitar $3,5 miliar.
Pemerintah Kamboja telah mengusulkan pembangunan sistem kereta ringan dan kereta bawah tanah di ibu kota Phnom Penh dengan biaya $3,5 miliar [Tang Chhin Sothy/AFP]

Hong Zhang, seorang peneliti pascadoktoral kebijakan publik Tiongkok di Ash Center di Harvard Kennedy School, mengatakan bahwa momentum proyek ini akan tetap berjalan terlepas dari kekhawatiran yang ada.

“Jika proyek ini memiliki dukungan politik yang sangat kuat, saya rasa dampak lingkungan dan sosial tidak akan menghalangi atau mencegah hal ini terjadi,” kata Zhang kepada Al Jazeera.

Zhang menambahkan bahwa stabilitas politik dan makroekonomi Kamboja – ditambah sikap pemerintahnya yang pro-Tiongkok – kemungkinan besar memberikan pilihan yang belum tentu diberikan oleh negara lain.

“Kamboja terus menjadi pasar yang relatif bebas masalah bagi keterlibatan Tiongkok dibandingkan dengan banyak negara lain seperti Pakistan, Sri Lanka atau bahkan Laos,” katanya.

“Bahkan jika [the canal] tidak akan layak secara ekonomi tetapi tampaknya memiliki nilai yang baik dalam hal utilitas publik, banyak eksternalitas, proyek semacam ini akan cukup sah bagi mereka untuk tetap kembali ke model lama meminjam dari Tiongkok dengan pinjaman lunak, membangunnya dan kemudian pemerintah membayar kembali pinjaman tersebut.”

Sekalipun tidak semua proyek dalam rencana induk terealisasi, namun pihak-pihak yang bergerak di industri logistik dan transportasi nasional melihat banyak hal yang disukai.

Matthew Owen, eksekutif pengembangan proyek untuk kantor perusahaan pelayaran Ben Line Integrated Logistics yang berbasis di Singapura di Phnom Penh, mengatakan rencana tersebut memiliki potensi besar, namun keberhasilannya akan bergantung pada kemampuan Kamboja untuk secara bersamaan meningkatkan nilai ekspornya.

“Saya tidak berpikir itu adalah 'bangunlah dan mereka akan datang', tapi saya pikir [the government] berada di depan zamannya,” kata Owen kepada Al Jazeera. “Memiliki segalanya berarti mereka akan mampu menarik lebih banyak orang untuk berinvestasi dan berbisnis.”

Perjuangan untuk melakukan pekerjaan umum berskala besar juga dibarengi dengan dorongan untuk melibatkan lebih banyak sektor swasta, menurut Owen.

Owen mengatakan pemerintah baru Kamboja telah mendesak investor internasional dari seluruh Asia untuk segera melanjutkan proyek-proyek yang dimulai sebelum penyerahan kekuasaan politik tahun lalu.

“Semua orang punya pengaruh, semua orang punya keuntungan, dan ini menyeimbangkan pengaruh Tiongkok,” katanya.

“Ini bahkan bukan sebuah kompetisi, ini seperti sekumpulan negara yang berusaha menjadi sahabat Kamboja. Kamboja terbuka terhadap negara mana pun yang mau menjadikan Kamboja lebih baik – jika mereka ingin bersaing dalam menentukan siapa yang bisa membangun jembatan terbesar, lakukanlah.”

Source link

Related Articles

Leave a Reply

Your email address will not be published. Required fields are marked *

Back to top button